目前,全國各地省級地方“兩會”陸續閉幕。在已經公布政府工作報告的省份中,多地列出了今年治理環境的目標。
據不完全統計,截止到目前,北京、天津、河北、山西、安徽等30個省市都將“大氣污染防治、水環境治理、土壤治理” 作為重要議題寫進工作報告之中。治霾、 河長制、消除黑臭水體、治污、終身追究制等成為向污染宣戰的高頻率詞匯。今年,治理環境污染依然是各地的重要議題。
高頻詞1:治霾“軍令狀”
近幾年,“治霾”成為不少地方政府工作報告中的高頻詞,在今年的省級地方兩會上也不例外。今年,包括京津冀在內的多個省份,均提出了明確的治霾目標。
◆北京:北京方面提出,2017年,將細顆粒物年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右。
◆天津:天津的政府工作報告提出,要改燃關停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐,關停淘汰落后企業100家,PM2.5年均濃度降幅好于去年,完成國家“大氣十條”目標任務。
◆河北:河北省省長張慶偉在作政府工作報告時明確提出,今年PM2.5平均濃度下降6%以上。
◆河南:河南明確,2017年要繼續開展大氣治理攻堅,全面完成國家空氣質量改善終期考核目標任務,確保PM10、PM2.5濃度穩定下降,空氣優良天數200天以上。
◆陜西:陜西強調要把治霾作為環境保護的頭號工程,堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉,大力推進以關中地區為重點的大氣污染聯防聯治。此外,陜西要力爭關中地區PM2.5濃度降低3%以上,優良天數平均增加5天。
高頻詞2:落實“河長制”
除了大氣污染治理,水污染治理也被多地列入今年的重點工作,其中“落實‘河長制’”成為不少地方政府工作報告中的關鍵詞。
◆北京:北京方面明確,要嚴格落實“河長制”,實施水環境區域補償機制,改善國家和市級監測斷面水質。
◆云南:云南省的政府工作報告中提出,要狠抓環境污染防治,全面推行“河長制”,加強長江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護治理。另外,云南還提出要實現16個州市政府所在地環境空氣質量優良天數不低于98%,主要河流斷面水質優良率不低于80%,縣級以上城市集中式飲用水水源地水質達標率達到100%,主要出境、跨界河流斷面水質達標率達到100%。
◆吉林:2017年吉林要全面啟動河長制,加強重點流域環境整治。
◆江西:鞏固完善五級河長組織體系,打造“河長制”升級版。
高頻詞3:消除黑臭水體
◆北京:建設生態清潔小流域29條,完成57條段黑臭水體治理任務,全面消除建成區黑臭水體。
◆甘肅:甘肅把水環境目標納入政府績效考核,加強飲用水水源地保護、“兩江一水”區域治理及黑臭水體治理。
◆寧夏:寧夏在今年的政府工作報告中明確提出:加強黃河支流、入黃排水溝、重點湖泊、城市黑臭水體治理,全面取締企業直排口,嚴厲打擊污染黃河行為,堅決保護好“母親河”。
◆河南:河南省2017年確保全?、?mdash;Ⅲ類水達到52%以上,劣Ⅴ類水降到18%以下,省轄市建成區130個黑臭水體基本消除。
◆四川:四川2016年完成海綿城市項目193個。 2017年建立省市縣鄉四級河長制,提升五大流域87個國控考核斷面水質達標率,成都主城區全部消除黑臭水體。
◆吉林:長春市建成區內基本消除黑臭水體,其他城市完成60%的治理任務。
◆天津:天津2017年要完成53座污水處理廠改造,并加強引江、引灤水源保護。
◆上海:上海2017年繼續啟動28座污水處理廠改造使污水處理率達到92%以上。
◆江蘇:實施100條以上城市黑臭河道整治,推進30個縣(市、區)省級村莊生活污水治理試點建設。
◆江西:深入開展“清河行動”,加快推進48個縣(市)和25個工業園區污水管網、鄱陽湖沿線20個建制鎮污水處理設施及管網項目建設。
高頻詞4:治污要“放大招”
定下了治理環境污染的目標,未來一年,各地打算怎么干?有啥“狠招”?
◆北京:北京方面明確,嚴格執行排放標準,增加環保執法編制,組建環保警察隊伍,強化環境監管執法,嚴厲懲處偷排超排行為。
◆河北:在空氣污染治理方面,河北省的政府工作報告中強調,各地特別是污染嚴重的市縣,都要制定大氣環境質量限期達標、城區工業企業調整退出、工業園區調整、散煤治理、礦山關閉復綠等規劃,明確年度目標,定期公開結果,嚴格考核獎懲。
◆江西:開展自然資源統一確權登記試點。全面開展黨政領導干部自然資源離任審計。切實加大環境執法監管力度,對一切環境違法行為做到“零容忍”。
高頻詞5:終身追究制
為破壞環境買單,沒有最嚴,只有更嚴!目前,浙江、貴州、重慶、四川等省市披露的政府工作報告均提出要繼續實行生態環境損害責任追究制度,實行黨政同責、一崗雙責。
◆浙江:浙江明確提出以下幾種情形:致使生態環境和資源問題突出或者任期內生態環境狀況明顯惡化;環境質量考核目標連續兩年未完成;實行最嚴格水資源管理制度考核連續兩年不合格;作出的決策與生態環境和資源方面政策、法律法規相違背;地區和部門之間在生態環境和資源保護協作方面推諉扯皮,主要領導成員不擔當、不作為,造成嚴重后果等行為追究黨政“一把手”責任,權責一致、終身追究。
◆陜西:陜西的政府工作報告強調,要完善政績考核辦法,全面實施領導干部自然資源資產離任審計,建立生態環境損害責任終身追究制。
◆江西:江西也提出,全面開展黨政領導干部自然資源離任審計。加大環境執法監管力度,對一切環境違法行為做到“零容忍”。
◆山東:實行生態環境損害責任終身追究制。造成生態環境和資源嚴重破壞的,責任人不論是否已經調離、提拔或者退休,都必須嚴格追責。引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的領導干部,影響期滿后擬重新任用的,不得擔任原任職務。